潮聲 執(zhí)筆 張萍

圖源 視覺中國

(資料圖片僅供參考)

一些家常里短的電視劇時不時有這樣的情節(jié)：公婆放出豪言，兒媳婦答應(yīng)生二胎便獎勵十萬塊。在人口負增長的今天，為了鼓勵生育，一些地方政府扮演起了這樣的“大家長”角色，給愿意生二孩、三孩的家庭提供經(jīng)濟支持，俗稱“發(fā)錢”。

這很好理解：小到家庭，大到國家，都需要保持一定的生育率來維持正常運轉(zhuǎn)。問題在于，“大家庭”的復(fù)雜程度要遠遠超過小家庭，任何一個政策，涉及到的利益相關(guān)方都會很多：怎么獎勵，獎勵多少，不是一拍即合那么簡單。

今年的全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議取消生育支持政策的孩次差異，同時將生育支持政策與戶籍脫鉤。賀丹委員表示，發(fā)錢獎勵生娃不能只給二孩、三孩，一孩才是生育萎縮的主因。

很多網(wǎng)友在評論區(qū)大呼“憑啥一孩不發(fā)錢”？

這種呼聲，本質(zhì)上是對傾斜式生育支持政策的不滿。

不用藏著掖著，到底采用“普惠式”還是“傾斜式”補貼，對政府這個“大家長”來說，經(jīng)濟賬是第一個需要考慮的現(xiàn)實問題。

一看投入。《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年出生人口1062萬人，二孩占比為41.4%，三孩及以上占比為14.5%。也就是說，一孩家庭最多，二孩次之，三孩最少。所以“遞進式”生育補貼財政支出，要遠遠低于“普惠式”。

二曰回報。就像杭州市衛(wèi)健委在回應(yīng)中所稱，2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩出生率直線下降，適齡市民對于二孩及三孩生育意愿明顯偏低?！八吞幜鳌保膲K“凹陷”補哪塊，也是最常見的工作思路。

這筆賬能算得“靈”嗎？諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主加里·貝克爾等人上世紀六十年代提出的生育模型中，隨著國家變得富裕，教育回報上升，家庭會少生孩子。但是美國西北大學(xué)的學(xué)者近期在文獻中指出，如果習(xí)俗、政策和市場讓女性能夠更容易兼顧生育和就業(yè)，那么生育率可能又會上升，或者至少下滑得更慢。

所以生育不光是錢的事兒，也并不是“逮著一頭羊薅”，盡可能多地擠壓一個家庭的生育潛力所能解決的。生育是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)問題，人們考慮生不生的因素非常多元。

目前的這些“傾斜式”生育支持最后的結(jié)果很可能是：論力度，堪比“瑪莎拉蒂50元代金券”；論表態(tài)，這朵“你生娃我驕傲”的“小紅花”給誰戴不給誰戴，一碗水端不平，引發(fā)新的矛盾。簡單點說，二孩、三孩家庭看不上，一孩家庭看不爽。

另一方面，在老百姓看來，政策是有價值取向的，傾斜式政策也是一種價值評判。這也是為什么賀委員的建議被網(wǎng)友稱贊“說到點子上”。一孩是不是生育萎縮的原因，需要更詳盡的研究論證，但一孩的“數(shù)量”和“質(zhì)量”，真的需要引起足夠重視。

數(shù)量方面，不久前的數(shù)據(jù)顯示，我國女性終身無孩率快速上升，2020年已接近10%。第一個孩子都不愿意生了，談何二孩、三孩？質(zhì)量方面，專家也多次說了，人口競爭主要是素質(zhì)競爭而不是數(shù)量競爭。一孩家庭在教育上的投入增長，是未來人力資源持續(xù)釋放的重要貢獻。通俗點說，正是因為現(xiàn)在家長在一孩教育投入這么大，才能一定程度抵消未來人口壓力。

對于生育制度的態(tài)度，費孝通老先生說得非常透徹：“生育實在是損己利人的事情?！辈还苌鷰缀ⅲ紤?yīng)該被支持、被肯定，被當成全社會的事兒來共同面對。

人口迎來了負增長，是我國人口發(fā)展形勢發(fā)生變化的標志性事件。所以今年政府工作報告明確提出，加強養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。這是政府當為、應(yīng)為的事情，很多地方政府也在全情投入，邁出了關(guān)鍵的一步。后面怎么做得更得民心、更出實效，社會還有更多的期待。