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 惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，作為國(guó)家批復(fù)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省，安徽交出了一份創(chuàng)新改革的喜人答卷。2016年前11個(gè)月，安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到66.9%。一批獨(dú)有獨(dú)創(chuàng)的前沿科技布局成果初顯，新興產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局初步形成，已經(jīng)成為支撐安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力新動(dòng)能。 創(chuàng)新發(fā)展成氣候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有引領(lǐng) 盡管面臨外部經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但安徽“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”活力不減，通過(guò)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和加快產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、培育“創(chuàng)客”空間，初步形成頂天立地的新興產(chǎn)業(yè)集群與鋪天蓋地的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展格局。 在安徽蚌埠的方興光電新材料科技公司，一款只有普通白紙五分之一厚的超薄、透明“玻璃”近期成功研發(fā)，這款以硅基為原料的電容式觸摸屏柔性導(dǎo)電薄膜，打破了國(guó)外壟斷，有效解決了生產(chǎn)曲面電視、電腦和一些可穿戴設(shè)備的上游材料問(wèn)題。在蚌埠，以方興光電為龍頭的千億級(jí)硅基新材料產(chǎn)業(yè)正在加速集聚，為這個(gè)傳統(tǒng)的皖北老工業(yè)城市注入發(fā)展新動(dòng)能。2016年1月-11月，以硅基材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)該市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)660億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)65億元，連續(xù)5個(gè)月位列安徽全省第一方陣。 蚌埠只是安徽創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，安徽省以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以集聚發(fā)展為路徑，在全省確立了24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，初步形成了合蕪蚌新型顯示、合蕪馬機(jī)器人(20.080, -0.12, -0.59%)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在不久前于安徽蕪湖舉辦的中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)上，中國(guó)工程院院士蔡鶴皋說(shuō)：“蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地不但有集成商，還有機(jī)器人關(guān)鍵器件的企業(yè)，這樣的全產(chǎn)業(yè)鏈基地集聚效應(yīng)很少見(jiàn)到。” 在省會(huì)合肥，2016年增長(zhǎng)新動(dòng)能加快蓄積。走進(jìn)依托科大訊飛(26.620, -0.20, -0.75%)建立的中國(guó)聲谷粒子創(chuàng)客空間，一派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火熱氛圍。在此從事智能交互產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)客馮海洪說(shuō)，2016年8月，他們研發(fā)的首款語(yǔ)音鼠標(biāo)發(fā)布僅兩個(gè)多月，銷售就超過(guò)五千只，公司市場(chǎng)估值隨即翻了十倍。 “這些看起來(lái)體量不大的創(chuàng)客，就像是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的火種。星星之火，可以燎原。”負(fù)責(zé)粒子創(chuàng)客空間運(yùn)營(yíng)的安徽省信息產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司負(fù)責(zé)人祁東風(fēng)說(shuō)。 事實(shí)也印證這一點(diǎn)，2016年合肥智能語(yǔ)音、新能源汽車、集成電路和新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增速全部超過(guò)兩位數(shù)增長(zhǎng)。2016年前10月，規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破一千億元，占全市工業(yè)一半以上。 從產(chǎn)品創(chuàng)新角度，2016年安徽新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也創(chuàng)歷史最好水平。來(lái)自安徽省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，截至12月20日，安徽全年認(rèn)定新產(chǎn)品突破600個(gè)，其中：國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平268項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平335項(xiàng)。預(yù)計(jì)可新增經(jīng)濟(jì)效益199億元，利稅25億元。 安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)升溫，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。2016年前三季度全省新登記企業(yè)13.73萬(wàn)戶，增長(zhǎng)33.1%。 立足獨(dú)有獨(dú)創(chuàng)勇破體制沉疴 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，安徽省的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，安徽省委省政府立足于本省中科大等科教資源優(yōu)勢(shì)(1980.388, 5.63, 0.28%)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新崛起之路，2004年，合肥成為全國(guó)首個(gè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市;2008年，安徽啟動(dòng)“合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”建設(shè);2013年，安徽獲批全國(guó)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn);2015年，安徽被列入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。 “從傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)到平板顯示到如今的大健康產(chǎn)業(yè)，安徽始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、提早布局。如今量子通信、超導(dǎo)質(zhì)子重離子治療、生物醫(yī)藥等一批世界先進(jìn)的技術(shù)在安徽‘開(kāi)花結(jié)果’。”安徽省發(fā)改委改革創(chuàng)新處處長(zhǎng)朱的娥說(shuō)。 京東方合肥基地就是早布局的證明。2008年，當(dāng)了解到京東方集團(tuán)(7.200, 0.04, 0.56%)公司有技術(shù)缺資金時(shí)，合肥市搶抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，作出投資引進(jìn)的決策，建成了國(guó)內(nèi)唯一新型平板顯示國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。 為打破了過(guò)去政、產(chǎn)、學(xué)、研、用“各拉各的車”局面，一批產(chǎn)學(xué)研高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)在安徽相繼崛起，以由安徽省、合肥市、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)與中國(guó)科學(xué)院四方共建的中科大先研院為例，雖然是事業(yè)單位，但無(wú)級(jí)別、無(wú)預(yù)算、無(wú)編制，完全按照企業(yè)去發(fā)展運(yùn)行，所有研發(fā)創(chuàng)新單元一律契約化進(jìn)入，協(xié)議約定技術(shù)開(kāi)發(fā)成果。“成果產(chǎn)出后，按協(xié)議約定評(píng)估成果價(jià)值，符合條件的，迅速作價(jià)入股轉(zhuǎn)變成資本運(yùn)行。同時(shí)，將工程碩士培養(yǎng)與創(chuàng)新單元技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)需求直接對(duì)接。”先研院副院長(zhǎng)陳林介紹說(shuō)。 截至2016年年底，在省院市校四方的共同努力下，中科大先研院已建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室50家，累計(jì)匯聚各類創(chuàng)新人才477人，其中省百人計(jì)劃等高端創(chuàng)新人才37名;累計(jì)孵化企業(yè)173家，注冊(cè)資本金9.69億元，其中國(guó)家級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.52億元，利稅2279.99萬(wàn)元。已申請(qǐng)和獲批專利102項(xiàng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資近3億元，開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品近220項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入9207.237萬(wàn)元，先研院已成為安徽省及合肥市積極探索科技體制機(jī)制改革的重大實(shí)踐基地。 為破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，安徽省還出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1+6+2”配套政策，使科研管理向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金更多采取后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)方式;并通過(guò)降低政策門檻，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置研發(fā)設(shè)備，境外兼并、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 2014年-2015年，配套政策共兌現(xiàn)安徽省補(bǔ)助11.5億元，引導(dǎo)市縣先行補(bǔ)助14億元，拉動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入80多億元，為安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年位列全國(guó)第九位、中部第一位奠定了基礎(chǔ)。 作為全國(guó)首批科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域，安徽合肥高新區(qū)一直在“政府—企業(yè)—科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”銜接的關(guān)鍵點(diǎn)上尋求突破。 “好的金融環(huán)境，就是讓有需要的企業(yè)能夠快速拿到資金。”高新區(qū)科技局副局長(zhǎng)桂新生說(shuō)，高新區(qū)圍繞企業(yè)成長(zhǎng)的全周期，通過(guò)政府增信，設(shè)計(jì)了覆蓋初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的各類財(cái)政金融產(chǎn)品，如“創(chuàng)新貸”、“政保貸”、“稅融通”等，精準(zhǔn)激發(fā)雙創(chuàng)活力，三年來(lái)惠及200余家企業(yè)，發(fā)放科技貸款6億元。 科技人才是原始創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，安徽省不斷創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”，如修訂了《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》，將科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例由50%提高到70%，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部享受成果轉(zhuǎn)化收益做出了明確規(guī)定。如今，清華、北大、中國(guó)農(nóng)科院等紛紛在安徽布局研究院，全省國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到161個(gè)。 創(chuàng)新試驗(yàn)提速推進(jìn)期盼更多政策支持 “創(chuàng)新是安徽最寶貴的遺傳基因。”安徽省委書(shū)記李錦斌認(rèn)為，在新一輪創(chuàng)新發(fā)展中，安徽要以制度創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)的創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展。 2016年6月，在國(guó)家批復(fù)安徽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案后，安徽的創(chuàng)新試驗(yàn)再提速。安徽省將建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為全面創(chuàng)新改革的兩大任務(wù)，在合肥聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等四大領(lǐng)域，先行建設(shè)量子信息重大創(chuàng)新基地，打造核聚變主機(jī)等世界一流的大科學(xué)工程和設(shè)施集群，建設(shè)北航合肥科學(xué)城(16.580, 0.68, 4.28%)、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前已經(jīng)設(shè)立10億元專項(xiàng)資金，用于量子信息研究實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 安徽省還進(jìn)一步打破體制機(jī)制障礙，率先在全國(guó)開(kāi)展編制周轉(zhuǎn)池試點(diǎn)，選擇安徽大學(xué)等6所省屬高校構(gòu)建需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的編制管理新模式，破解高校“空編不用”和“無(wú)編可用”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才的流動(dòng)。此外，還進(jìn)一步放寬了對(duì)高校離崗創(chuàng)業(yè)的政策支持，鼓勵(lì)高�？蒲性核藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 “全創(chuàng)改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革工程，牽涉面廣，改革任務(wù)重，整體推進(jìn)難度大。”安徽省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，安徽目前選擇了高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等11家代表性強(qiáng)、積極性高、條件成熟的單位，力圖在科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、科技金融支持等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，通過(guò)點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上進(jìn)展。 不過(guò)，采訪中，一些試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人士表示，由于創(chuàng)新改革涉及部門眾多，一些機(jī)制創(chuàng)新急需上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。比如在科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化上，目前國(guó)家已經(jīng)明確要體現(xiàn)科研人員的智力勞動(dòng)價(jià)值，安徽省也出臺(tái)政策增加科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的收益。但實(shí)際執(zhí)行中，一些中央駐皖科研院所和企業(yè)仍然受制于上級(jí)主管部門的政策限制，難以落實(shí)這些“政策紅利”，不僅難以釋放科研人員的活力，也讓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)遭遇推進(jìn)難。 基層呼吁，針對(duì)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)步入“深水區(qū)”，涉及部門條塊分割、利益面廣的現(xiàn)實(shí)，可在國(guó)家更高層面設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，破解改革試驗(yàn)中遇到的矛盾問(wèn)題，同時(shí)賦予試驗(yàn)地方更大的政策自主空間，從而推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)改出成效、試出新路。 |
