房產(chǎn)稅何時(shí)開征，是穩(wěn)住房?jī)r(jià)還是推高房?jī)r(jià)？　超級(jí)大樂透開獎(jiǎng)結(jié)果

　　近日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》出臺(tái)實(shí)施，其中明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”，引起全國(guó)人民的關(guān)注與熱議。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火爆，房地產(chǎn)稅何時(shí)開征牽動(dòng)著人們緊張的神經(jīng)。

 

　　房產(chǎn)稅新動(dòng)向

 

　　2月23日住建部部長(zhǎng)陳政高稱，2017年住建部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

　　同日，住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，將維持樓市差別化調(diào)控政策，正在為房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備工作。

 

　　■房地產(chǎn)市場(chǎng)分化明顯

 

　　對(duì)于在觀望的老百姓們，征收房產(chǎn)稅真的能夠抑制住房?jī)r(jià)嗎?對(duì)于炒房的投資者們，這又是一次投機(jī)的機(jī)會(huì)嗎?

 

　　現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)分化非常明顯：一線城市和少數(shù)二線城市房?jī)r(jià)一路瘋漲，而三四線城市的房?jī)r(jià)多年低迷，空置的又很多。如果征收房產(chǎn)稅，對(duì)于三四線城市來說，是雪上加霜，需求減少，供給增加，大量的空置房更加賣不出去了。而對(duì)于一線城市，由于剛性需求，需求緊俏，征收房產(chǎn)稅反而可能減少供給，推高房?jī)r(jià)。

 

　　另外影響房?jī)r(jià)的因素有很多，長(zhǎng)期來說是人口、城市化率和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，短期來說是利率、貨幣量、稅收政策。所以長(zhǎng)期來看，要想真正穩(wěn)住房?jī)r(jià)，歸根到底還是依靠城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，依靠技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是孤注一擲的依靠房地產(chǎn)行業(yè)來帶動(dòng)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加畸形、供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革更加難以推行。筆者認(rèn)為這就是住建部長(zhǎng)講話的深度內(nèi)涵，即房地產(chǎn)市場(chǎng)需要穩(wěn)定健康的發(fā)展，承受不了全要素生產(chǎn)力的太高期許，否則可能導(dǎo)致金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　■征收房產(chǎn)稅能否成為降房?jī)r(jià)的利器?

 

　　在2011年就曾在上海（樓盤）和重慶（樓盤）兩地試點(diǎn)房產(chǎn)稅。但這次試征收幾乎沒有產(chǎn)生效果。因?yàn)?011年以前購買的房子不屬于征收對(duì)象，換購等情況也被列為免稅對(duì)象。在上海試點(diǎn)時(shí)，一個(gè)家庭想要購買第二套房或第三套房，首付比例會(huì)提高，但是沒想到出現(xiàn)了很多鉆政策空子的假離婚，為此，又有傳言稱政府將強(qiáng)化假離婚的政策。可見無論是從國(guó)外還是重慶上海試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅均不是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的有效手段。實(shí)際生活中的房?jī)r(jià)高低受多種因素影響，房地產(chǎn)稅單一因素并不會(huì)起決定性作用，甚至只是短期因素，不能把調(diào)控房?jī)r(jià)的期望全部放在房產(chǎn)稅上面。

 

　　在國(guó)外，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)等百余個(gè)國(guó)家都會(huì)征收房地產(chǎn)稅，稅率平均在1.5%左右，以低于市場(chǎng)價(jià)的評(píng)估價(jià)為稅基，評(píng)估價(jià)隔幾年便會(huì)適度調(diào)整。從國(guó)內(nèi)征稅前景看，將來我國(guó)征收房地產(chǎn)稅的稅基和稅率，將總體小于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)房?jī)r(jià)的沖擊沒想象的那么大。因此，通過征收房地產(chǎn)稅以期未來房?jī)r(jià)大幅下落是不現(xiàn)實(shí)的。

 

　　■房產(chǎn)稅何時(shí)開征?

 

　　針對(duì)房地產(chǎn)稅法最快何時(shí)通過，專家有不同的看法。北京（樓盤）大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文對(duì)媒體表示，本屆人大任期是到2017年底，因此預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文則認(rèn)為，年內(nèi)出臺(tái)并執(zhí)行的可能性不大，即使房地產(chǎn)稅法能列入并提交全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，最快也要在2018年才能開始施行。

 

　　■2017年，房?jī)r(jià)會(huì)下降嗎?

 

　　2016年，全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)快速上漲，隨后緊隨的便是多地出臺(tái)的樓市調(diào)控政策，在中央堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位下，多地政府工作報(bào)告中明確將穩(wěn)控房?jī)r(jià)作為調(diào)控目標(biāo)。

 

　　北京、上海、深圳等一線城市和南京、合肥等二線城市近期都表態(tài)，要控制房?jī)r(jià)過快上漲，維護(hù)樓市健康穩(wěn)定。比如，北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展，房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);深圳市則堅(jiān)持綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響;南京市市長(zhǎng)繆瑞林也表示，通過落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

　　市場(chǎng)預(yù)期2017年樓市調(diào)控將不斷加碼，業(yè)內(nèi)普遍表示，未來中國(guó)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)收緊將是大概率事件，目前，北京、廣州、重慶、青島、杭州、大連、珠海、天津等城市房貸政策相繼收緊，北京、廣州、青島、大連、珠海等城市首套房的利率全面或部分調(diào)整為9折，其中，杭州部分銀行首套房利率已提升至95折，重慶首套房貸利率由8.5折利率優(yōu)惠改為基準(zhǔn)利率。未來隨著調(diào)控力度的加大，樓市的監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格，預(yù)計(jì)今年樓市或出現(xiàn)持續(xù)降溫和房?jī)r(jià)回落。