服務發(fā)展大局 激發(fā)市場活力 更好發(fā)揮稅收職能作用

4月6日上午，國新辦舉行第十二場“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，國家稅務總局局長王軍等介紹“更好發(fā)揮稅收職能作用更優(yōu)服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”有關情況。

稅收數(shù)據(jù)反映今年以來我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)較好開局

【資料圖】

稅收大數(shù)據(jù)時效性強、覆蓋面廣，能夠及時、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢。國家稅務總局局長王軍介紹，稅收大數(shù)據(jù)顯示，今年一季度經(jīng)濟運行表現(xiàn)為“六個逐步向好”。

一是經(jīng)濟運行的態(tài)勢逐步回升向好。一季度，企業(yè)銷售收入同比增長4.7%。從細分行業(yè)看，3月，國民經(jīng)濟473個中類行業(yè)、1382個小類行業(yè)中，分別有79.7%和75.8%的行業(yè)實現(xiàn)了正增長。

二是經(jīng)營主體逐步活躍向好。新辦涉稅經(jīng)營主體戶數(shù)逐步增多，疫情時生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的經(jīng)營主體活力恢復加快。一季度，全國新辦涉稅經(jīng)營主體343.4萬戶，同比增長7.2%，較去年全年加快8個百分點。

三是工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復向好。3月，全國工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長7%，較去年全年加快1.2個百分點。制造業(yè)采購機器設備金額同比增長13.5%，較去年全年加快7.1個百分點，反映了企業(yè)擴大生產(chǎn)和升級設備的意愿不斷增強。

四是消費需求逐步擴大向好。一季度，住宿餐飲、文體娛樂、居民服務等接觸類服務業(yè)回升較為明顯，銷售收入同比分別增長22.8%、13.7%和9.4%，較去年全年分別加快22.7個、17.6個和6.5個百分點。商品零售平穩(wěn)較快恢復，銷售收入同比增長11.6%，較去年全年加快了3.4個百分點。

五是創(chuàng)新動能逐步增強向好。3月，高技術產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長15.6%，較去年全年加快5.7個百分點。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務、信息服務等高技術服務業(yè)增速更快一些，同比分別增長45.5%和19.8%。

六是綠色發(fā)展逐步加力向好。一季度，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)銷售收入同比增長18.1%，風能、太陽能光伏等清潔能源發(fā)電同比增長21.8%，均保持較高增幅，且顯著快于全國總體水平。

稅費政策發(fā)力，保障改善民生、推進科技創(chuàng)新、促進制造業(yè)發(fā)展

近年來，各項稅費優(yōu)惠政策有力促進了經(jīng)濟加快發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的市場活力。

增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)。稅務部門堅持既組織好稅費收入，為保障和改善民生提供堅實的財力，又落實好稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放惠民紅利。國家稅務總局副局長王道樹介紹，2018年以來實施的個人所得稅改革，其減稅效應十分明顯，工薪階層普遍受益，特別是新增子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息、住房租金、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人以及3歲以下嬰幼兒照護這7項專項附加扣除，著眼民生之需，有針對性地釋放了減稅紅利。今年個稅匯算首月最新數(shù)據(jù)顯示，專項附加扣除減稅已達1500多億元，其中，“上有老下有小”群體實現(xiàn)減稅近1100億元。

不斷拓展支持科技創(chuàng)新的廣度和深度。2018年至2022年，支持科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策減免金額年均增幅達28.8%，2022年全年減負規(guī)模達1.3萬億元。國家稅務總局總會計師羅天舒表示，下一步，稅務部門將發(fā)揮好稅收職能作用，落實落細企業(yè)投入基礎研究、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面的稅收優(yōu)惠政策，既支持初創(chuàng)期企業(yè)輕裝上陣，又支持成熟期企業(yè)發(fā)揮好科技攻關主力軍的作用。

支持制造業(yè)緩解經(jīng)營壓力、增強創(chuàng)新動力。近年來，我國實施了一系列退稅減稅降費舉措，制造業(yè)是重點支持領域，特別是下調(diào)制造業(yè)等領域的增值稅稅率、率先提高制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、加大制造業(yè)增值稅留抵退稅的力度等減負措施接續(xù)推出。國家稅務總局總審計師蔡自力指出，2018年以來，制造業(yè)受益最多，累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.5萬億元，是減稅降費規(guī)模最大的行業(yè)。下一步，將通過落實并完善高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、制造業(yè)重點行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策，發(fā)揮好研發(fā)費用加計扣除、技術轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策作用，推動制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。王軍表示，近5年，民營企業(yè)累計享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過8萬億元，占比約七成。特別是民營經(jīng)濟中的個體工商戶，有80%在國家實施系列稅費支持政策后，已不用繳稅。五年來，針對民營企業(yè)“融資難”問題，稅務部門積極深化稅銀合作，以企業(yè)納稅信用的相關信息作為金融機構向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)提供貸款的重要參考，共助力小微企業(yè)獲得銀行貸款2246萬筆，貸款金額達6.22萬億元。

抓好政策落實，不斷創(chuàng)新和改善服務

稅費優(yōu)惠政策是積極的財政政策的重要內(nèi)容。年初以來，財稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，預計全年新增減稅降費1.2萬億元，加上繼續(xù)實施的留抵退稅政策，預計全年可為經(jīng)營主體減輕稅費負擔超1.8萬億元。

王道樹指出，總體看，這些稅費優(yōu)惠政策有三個特點：一是突出連續(xù)性，該延續(xù)的延續(xù)。二是突出精準性，該優(yōu)化的優(yōu)化。三是突出制度性，該創(chuàng)新的創(chuàng)新。接下來，稅務部門將進一步強化政策精準推送，細化政策執(zhí)行口徑，優(yōu)化辦稅操作功能，確保納稅人繳費人知政策、懂操作、能享受。

王軍表示，今年是稅務部門連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風行動”。過去9年，國家稅務總局先后出臺539條創(chuàng)新服務舉措，各地各級稅務部門相繼出臺配套措施，累計有4.1萬余項，有力推動稅費服務實現(xiàn)從線下服務為主向線上線下服務并重轉(zhuǎn)變，從受理咨詢式政策服務為主向主動推送式政策服務為主轉(zhuǎn)變，從共性服務為主向不斷注重個性服務轉(zhuǎn)變，從程序性服務為主向不斷注重權益性服務轉(zhuǎn)變。下一步，稅務部門將依托新技術的應用，不斷創(chuàng)新和改善服務，陸續(xù)推出新的服務舉措。（記者 王觀）