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強化要素保障為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

——訪市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長趙俊生

本報記者謝霄凌

自然資源是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展需要通過自然資源要素保障來作支撐。我市如何全面開展國土空間規(guī)劃，強化資源要素保障，扎實做好耕地保護工作，為推動自然資源高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能？日前，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長趙俊生接受了本報記者采訪。

記者：黨的二十大報告對國土空間規(guī)劃作出一系列重大部署。省委經(jīng)濟工作會議提出，要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃。對此，市自然資源和規(guī)劃局將如何做出國土空間規(guī)劃編制工作？

趙俊生：高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。去年以來，我市率先在全省完成“三區(qū)三線”劃定工作，并率先開展了國土空間總體規(guī)劃方案公示，同時做好與教育、醫(yī)療、體育、消防、養(yǎng)老、殯葬、電力、能源、抗震、市政等專項規(guī)劃銜接工作，統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項領(lǐng)域的空間需求。截至目前，全市形成了“1（市級總體規(guī)劃）+20（縣級總體規(guī)劃和分區(qū)研究）+152（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃）+4116（村莊規(guī)劃）”的階段性成果。今年，我市將進一步完善市本級2035版國土空間總體規(guī)劃，推進國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制，啟動國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價、國土空間規(guī)劃城市體檢評估、建筑物屬性信息更新維護、中心城區(qū)1∶1000地形圖修測等10個新建續(xù)建項目編制工作。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）繼續(xù)深化完善縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，推進國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制，切實為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)統(tǒng)籌布局留足發(fā)展空間。

記者：圍繞項目建設(shè)，市自然資源和規(guī)劃局將如何做好資源要素保障，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

趙俊生：今年，我市將科學(xué)配置新增計劃指標(biāo)，繼續(xù)實行“指標(biāo)跟著項目走”，按照“優(yōu)先保障省重點，有序保障市重點，挖潛存量保一般”的原則，重點加大對高新制造業(yè)項目、補鏈延鏈創(chuàng)新鏈項目的支持力度，切實提高指標(biāo)保障的有效性、科學(xué)性。同時，積極抓好指標(biāo)“開源”，配合交通、能源、水務(wù)等部門謀劃重大項目，爭取國家及省直配用地指標(biāo)。積極盤活存量建設(shè)用地，進一步加大批而未供土地處置力度，加快新批建設(shè)用地供應(yīng)速度，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對2020年以來批準(zhǔn)的建設(shè)用地兩年內(nèi)完成供應(yīng)，省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地6個月內(nèi)完成供應(yīng)，防止形成新的批而未供和閑置土地，繼續(xù)保持全市供地率位居全省第一。強化“標(biāo)準(zhǔn)地”供地管理，按照省、市關(guān)于加快推進新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓有關(guān)要求，鼓勵實行帶規(guī)劃設(shè)計方案“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，進一步提高“標(biāo)準(zhǔn)地”的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。用好考核“指揮棒”，對“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、低效用地盤活工作突出的縣（市、區(qū)），給予一定的用地指標(biāo)獎勵，對排名靠后的相應(yīng)核減指標(biāo)。

記者：黨的二十大報告強調(diào)，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。市自然資源和規(guī)劃局在耕地保護方面將采取哪些措施？

趙俊生：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)要按照黨的二十大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，通盤謀劃今后一個時期的自然資源工作。我市將持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”行為排查整治“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止耕地“非農(nóng)化”行為。大力推進補充耕地工作，嚴(yán)格落實耕地占補平衡政策，確保項目占用耕地“占一補一、先補后占”。扎實開展耕地流出、耕地衛(wèi)片等問題排查整改。對年度耕地“非農(nóng)化”“非糧化”造成的耕地流向其他農(nóng)用地、建設(shè)用地等問題進行全面排查整改，確保年度耕地“進出平衡”。