桐柏縣檢察院公益訴訟辦案組對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行初步勘驗(yàn)。郭冬冬/攝

今年以來(lái)，河南省桐柏縣檢察院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，站在人與自然和諧共生的高度，聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食藥及消防安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、人民群眾飲水安全，謀劃公益訴訟工作，全力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

【資料圖】

聚力強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理

今年4月，桐柏縣檢察院公益訴訟部門(mén)對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院和幸福大院進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)食品藥品管理、消防安全存在隱患：部分機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的人員健康證已過(guò)期；食品原材料無(wú)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，無(wú)存單票據(jù)；生熟食品混放；餐具未及時(shí)消毒，消毒設(shè)備不符合要求；部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未設(shè)置專(zhuān)管藥柜，藥品隨意放置；部分機(jī)構(gòu)未執(zhí)行藥品進(jìn)貨管理制度；部分機(jī)構(gòu)的消防滅火器過(guò)期未檢修，電線(xiàn)雜亂敷設(shè)，空調(diào)插座線(xiàn)路裸露，消防帶未入柜等。

隨后，該院依法向相關(guān)行政單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府送達(dá)檢察建議書(shū)。相關(guān)行政單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到檢察建議書(shū)后，迅速采取措施依法依規(guī)進(jìn)行整改：健全完善監(jiān)督管理制度，加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品藥品管理制度落到實(shí)處；建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品藥品管理、使用定期報(bào)備制度；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金審批和使用的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)騙取、挪用等情況，確保資金的規(guī)范合理使用。

截至目前，桐柏縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共更新餐具消毒設(shè)備17個(gè)，配備消毒衛(wèi)生器具33個(gè)，餐飲人員培訓(xùn)3批96人次，更新過(guò)期滅火器129個(gè)，縣域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)步入規(guī)范化管理軌道。

聚力推進(jìn)桐柏山淮河源美麗家園建設(shè)

今年，該院在全市率先建成首個(gè)縣級(jí)公益訴訟調(diào)查指揮中心，通過(guò)兩法銜接平臺(tái)促行政執(zhí)法與刑事司法信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，以此推動(dòng)案件線(xiàn)索管理、研判監(jiān)督策略、調(diào)配辦案力量、指揮辦案工作“四統(tǒng)一”。

2019年起，為消除省域之間“三不管”地帶等司法盲點(diǎn)，桐柏縣檢察院主導(dǎo)，建立兩省六縣（市、區(qū)）檢察機(jī)關(guān)“桐柏山淮河源生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制”，以期為“一屏一廊”區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保護(hù)。今年初，該項(xiàng)協(xié)作機(jī)制擴(kuò)展到南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、襄陽(yáng)、孝感、隨州六市檢察機(jī)關(guān)。

截至目前，該院憑借上述協(xié)作機(jī)制，獲取損毀、盜伐、亂伐林木，亂捕野生動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)信息300余條，向駐馬店、隨州移交線(xiàn)索5條，兩地利用線(xiàn)索立案4件；分別向四個(gè)“邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)出檢察建議4份；提起刑事附帶民事公益訴訟4件。

為貫徹落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境政策，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，該院采用“公益訴訟訴前磋商＋合規(guī)整改”辦案模式。即通過(guò)磋商、座談和檢察建議，推動(dòng)非法占用林地的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)題整改，監(jiān)督林業(yè)等行政執(zhí)法部門(mén)積極履職，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)雙贏(yíng)。

截至目前，該院通過(guò)該項(xiàng)公益訴訟訴前監(jiān)督模式，動(dòng)員自然資源、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的力量，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)5處露天采坑進(jìn)行覆土推平、植樹(shù)種草復(fù)綠，共種植各類(lèi)竹木35.7萬(wàn)棵，撒播草籽1000余公斤，復(fù)綠面積30.8萬(wàn)平方米，設(shè)立大型綠色生態(tài)礦山宣傳板及礦山監(jiān)督牌47塊。

聚力保障人民群眾飲水安全

今年3月1日，該院公益訴訟辦案組會(huì)同縣河長(zhǎng)辦等相關(guān)部門(mén)工作人員通過(guò)實(shí)地勘查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)共有四處污水排放設(shè)施，一處新建污水排放設(shè)施沒(méi)有連接到污水管網(wǎng)，污水直排到淮河主干道河道和其他水源地河道內(nèi)；某鄉(xiāng)臨淮路口污水管網(wǎng)存在泄漏，大量污水直接流進(jìn)淮河主干道。上述隱患致使飲用水及城區(qū)河道水質(zhì)遭受污染，影響人民群眾身體健康。

4月中旬，該院依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議書(shū)，提出三條有針對(duì)性的檢察建議。與此同時(shí)，該院還就污水排放隱患問(wèn)題向四個(gè)責(zé)任單位發(fā)出檢察建議書(shū)。責(zé)任單位收到檢察建議書(shū)后，迅速采取措施，依法依規(guī)進(jìn)行了整改：強(qiáng)化管理，建立健全城區(qū)生活污水及經(jīng)營(yíng)污水排放管控機(jī)制；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的隱患問(wèn)題集中整改，對(duì)其他區(qū)域進(jìn)行排查；建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，落實(shí)到片，責(zé)任到人，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河道水體污染防治工作，及時(shí)消除污染風(fēng)險(xiǎn)；建立健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

截至目前，該縣相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)共排查城區(qū)水體污染隱患11處，已經(jīng)通過(guò)城市設(shè)施更新修復(fù)工程消除水體污染隱患11處，城區(qū)飲用水水源地獲得保護(hù)，城區(qū)居民飲用水安全獲得保障。

（周聞勝李軍靈）