本網(wǎng)記者宋芳科

因?yàn)橐豢脴?shù)，戀上一座城。

(資料圖)

天水南郭寺，距今2500余年的春秋古柏依然蒼勁雄渾。

分布在全市擁有100年以上樹(shù)齡的4000多棵古樹(shù)，是天水國(guó)家歷史文化名城活著的名片。

“古樹(shù)是大自然饋贈(zèng)給天水人民的禮物，我們一定要立法保護(hù)好?！碧焖腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任陳維林如是說(shuō)。

9月17日上午，由甘肅省人大常委會(huì)辦公廳組織開(kāi)展的“地方人大工作創(chuàng)新與實(shí)踐”集中采訪活動(dòng)走進(jìn)天水市。天水市是全國(guó)歷史文化名城，正在創(chuàng)建全國(guó)文明城市。如何保護(hù)好以古樹(shù)為代表的“根”，以城市文明為代表的“魂”，天水市人大常委會(huì)用好地方立法權(quán)，創(chuàng)新探索小切口立法，緊密結(jié)合地方實(shí)際，依法保護(hù)城市的“根”和“魂”。

“古樹(shù)是活著的文物，它們歷經(jīng)百年甚至千年滄桑，跨越世紀(jì)、跨越千年依然與天水人民朝夕相伴，我們必須保護(hù)好他們。”天水市歷史文化名城保護(hù)中心主任付建紅表示，特別是一些千年古樹(shù)，按照年齡來(lái)說(shuō)都是耄耋老人，必須精心規(guī)范養(yǎng)護(hù)。

保護(hù)古樹(shù)的經(jīng)費(fèi)，全民共護(hù)的意識(shí)，規(guī)范科學(xué)的養(yǎng)護(hù)等都是古樹(shù)保護(hù)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“有些古樹(shù)生存空間被硬化，有些古樹(shù)生長(zhǎng)在居民小區(qū)，與居民爭(zhēng)空間。”付建紅說(shuō)，在古樹(shù)保護(hù)中這樣的問(wèn)題需要法律規(guī)范。

天水市人大常委會(huì)高度重視古樹(shù)名木保護(hù)工作，制定《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》列入2018年度立法計(jì)劃。2018年經(jīng)常委會(huì)兩次審議，2019年1月13日常委會(huì)第十八次會(huì)議再次審議并表決通過(guò)了《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》。

2019年3月28日，經(jīng)甘肅省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》自2019年6月1日起施行。

“《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》是天水市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性法規(guī)，也是一部具有天水特色、符合市情實(shí)際、便于操作的地方性法規(guī)?！标惥S林表示。

《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》共二十四條，主要對(duì)立法目的、定義分級(jí)、適用范圍、保護(hù)原則、管護(hù)責(zé)任、禁止行為、法律責(zé)任等作了規(guī)定。它的出臺(tái)，為加強(qiáng)和規(guī)范天水市古樹(shù)名木保護(hù)管理、有效防止損害古樹(shù)名木違法行為提供了法治保障。

《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，在市人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督和支持下，在市、縣區(qū)政府及其職能部門的有效實(shí)施下，通過(guò)合理的經(jīng)費(fèi)保障得到較好的貫徹實(shí)施。

2020年上半年，天水市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，多次深入縣區(qū)開(kāi)展依法古樹(shù)保護(hù)調(diào)研檢查，監(jiān)督整改存在問(wèn)題。

8月，天水市人大常委會(huì)又組成執(zhí)法檢查組開(kāi)展了《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。

8月28日，天水市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢査報(bào)告，并以聯(lián)組會(huì)形式開(kāi)展了專題詢問(wèn)，通過(guò)了《天水市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施＜天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例＞的審議意見(jiàn)》。

同月，天水市人大常委會(huì)組成督查組，就市政府貫徹落實(shí)《審議意見(jiàn)》情況進(jìn)行了跟蹤督查。

一系列的視察、執(zhí)法檢查、督察讓《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》落到實(shí)處，成為天水古樹(shù)的保護(hù)盾牌。

2021年，天水市完成新一輪古樹(shù)名木資源普查工作，共普查古樹(shù)名木4810株，登記建檔4765株，掛牌2300株。

其中新發(fā)現(xiàn)秦州區(qū)汪川鎮(zhèn)高山刺葉櫟古樹(shù)群，麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)泰山廟古柏樹(shù)群、古油松群，麥積鎮(zhèn)崇福寺古柏樹(shù)群，新陽(yáng)鎮(zhèn)鳳凰山古木梨樹(shù)群、橋子溝古木梨樹(shù)群，清水縣金集鎮(zhèn)古柏樹(shù)群等為天水古樹(shù)名木再添新綠。

同時(shí)，依據(jù)《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》，天水市各級(jí)政府加大對(duì)古樹(shù)保護(hù)力度，特別是對(duì)破壞和影響古樹(shù)的行為依法查處。

武山縣對(duì)馬力鎮(zhèn)王門村村民燒毀楸桐樹(shù)案件依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)后續(xù)處理措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，以點(diǎn)帶面開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立保護(hù)古樹(shù)名木意識(shí)。

秦州區(qū)對(duì)太京鎮(zhèn)部分古槐樹(shù)電線電纜以及繩索鐵絲嵌入樹(shù)身影響古樹(shù)生長(zhǎng)問(wèn)題，依法進(jìn)行拆除，消除安全隱患。

秦安縣對(duì)普渡寺千年白皮松周圍房屋圍繞、地面硬化影響正常生長(zhǎng)問(wèn)題，重點(diǎn)督辦，拆除南面院房和硬化地面，嚴(yán)格落實(shí)救護(hù)措施。

一項(xiàng)項(xiàng)措施不僅保護(hù)了古樹(shù)本體，還保護(hù)了古樹(shù)生長(zhǎng)空間。

“我們已經(jīng)搶救復(fù)壯古樹(shù)202棵，這些古樹(shù)都是幾百年、上千年的老樹(shù)，不僅要保護(hù)，還要專業(yè)科學(xué)地保護(hù)，《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》施行，給了我們規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為我們進(jìn)一步保護(hù)好古樹(shù)提供了法律支持。”付建紅說(shuō)。

杜甫的《秦州雜詩(shī)·十二》中就有對(duì)南郭寺春秋古柏的描述。

“山頭南郭寺，水號(hào)北流泉。老樹(shù)空庭得，清渠一邑傳?！敝械睦蠘?shù)就是春秋古柏，在杜甫生活的那個(gè)年代，都已經(jīng)是老樹(shù)，時(shí)光又過(guò)千年，老樹(shù)依舊相伴，這是一座城的幸福。

在天水，還有很多像春柏一樣有傳奇故事、有人文歷史的古樹(shù)，通過(guò)《天水市古樹(shù)名木保護(hù)條例》的施行和保護(hù)，它們將繼續(xù)與這座城市相伴下去。

作為全國(guó)歷史文化名城，天水不僅有古樹(shù)還有古城、古民居。

陳維林表示，作為地方人大，他們將用好立法權(quán)，從小切口入手，立惠民之法，探索為天水市歷史文化名城保護(hù)、精神文明建設(shè)等方面提供法律保障，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

今年6月1日正式施行的《天水市文明行為促進(jìn)條例》，由天水市人大常委會(huì)會(huì)議于2021年11月30日表決通過(guò)，經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議2022年3月31日審查批準(zhǔn)，是天水市制定的第四部實(shí)體性法規(guī)。

“為文明立法，讓文明入心”這是天水人大常委會(huì)小切口立法的又一次嘗試，旨在通過(guò)法律規(guī)范和引導(dǎo)群眾文明新風(fēng)，共創(chuàng)美好家園。

天水西關(guān)古城原來(lái)是一片老街區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施落后，居民人居環(huán)境較差。通過(guò)升級(jí)改造老街區(qū)成為古城旅游區(qū)，與城市一起換新的還有居民的文明水平。

“《天水市文明行為促進(jìn)條例》施行以來(lái)，經(jīng)常組織宣傳，我們的生活條件好了，文明素養(yǎng)也要提高，像隨地吐痰、亂扔煙頭等不文明行為不應(yīng)該有，我發(fā)現(xiàn)了也會(huì)勸阻?！碧焖懦蔷用駨埫舾嬖V記者。

“有了《天水市文明行為促進(jìn)條例》，我們勸說(shuō)市民有法可依，比如樓道亂堆亂放以前說(shuō)還有人不聽(tīng)，現(xiàn)在我們拿條例中的法條給他們解釋，大家配合多了。”秦州區(qū)自由路社區(qū)副主任王平表示。

天水市正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，我們每個(gè)人都是文明城市爭(zhēng)創(chuàng)者，《天水市文明行為促進(jìn)條例》開(kāi)門立法，從開(kāi)始就是全民參與，對(duì)市民文明素質(zhì)提高是一種推進(jìn)，期待良法善治，為文明城市增磚添瓦。”天水市文明辦調(diào)研督查科科長(zhǎng)李宏說(shuō)。