煙花，已是湖南瀏陽一張絢麗的城市名片。今年春節(jié)，煙花頻上熱搜，瀏陽企業(yè)已在世界多地燃放焰火超過500場次。近年來，瀏陽市委編辦致力從強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建機(jī)制、儲人才等三個方面完備煙花產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)體制機(jī)制，助力煙花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(資料圖)

建機(jī)制 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)

瀏陽市作為建設(shè)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)的4縣（市）之一，深入貫徹《全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)總體方案》，充分發(fā)揮湘贛合作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，依托湘贛邊合作平臺，牽頭制定了《集中區(qū)煙花爆竹聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查制度》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)區(qū)信息互聯(lián)互通，深度開展安全監(jiān)管、市場規(guī)范、物流運(yùn)輸、創(chuàng)新開發(fā)、文化研究、人才交流等領(lǐng)域合作。

瀏陽是煙花主產(chǎn)區(qū)，為貫徹落實中央、省、長沙市關(guān)于煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展，瀏陽市制定了《瀏陽市煙花爆竹高質(zhì)量安全發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》，成立瀏陽市煙花爆竹高質(zhì)量安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，分管副市長任副組長，發(fā)改、科技、工信、應(yīng)急管理等26個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為成員單位。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全調(diào)度等工作機(jī)制，定期召開會議，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題。著力打造煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、技術(shù)研發(fā)和文化引領(lǐng)創(chuàng)新區(qū)、文旅融合和品牌塑造先行區(qū)。

切實際 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制保障

瀏陽科學(xué)組建專業(yè)性機(jī)構(gòu)。明確專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展，在黨政直屬事業(yè)單位限額內(nèi)保留設(shè)置參公管理的瀏陽市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，主要負(fù)責(zé)制訂全市煙花爆竹行業(yè)規(guī)范并組織實施；負(fù)責(zé)全市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)品牌形象的對外宣傳、推廣；指導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)科技創(chuàng)新、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等工作。

瀏陽不斷健全現(xiàn)代化監(jiān)管體系。以瀏陽市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊為基礎(chǔ)，組建市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊，加掛“市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊”牌子，以市應(yīng)急管理局名義實行統(tǒng)一執(zhí)法。因地制宜，突出煙花生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管及相關(guān)的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職責(zé)，大隊下設(shè)東、南、西、北區(qū)四個煙花爆竹執(zhí)法中隊和煙花爆竹黑火藥執(zhí)法中隊，分配人員編制17名，占執(zhí)法大隊總編制51.5%。

瀏陽持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)科技引領(lǐng)、推進(jìn)科技興安，設(shè)立長沙瀏陽花炮工程技術(shù)研究中心，主要負(fù)責(zé)院企對接，促進(jìn)煙花生產(chǎn)新技術(shù)，新材料、新工藝等盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮科技對花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，引導(dǎo)煙花企業(yè)加快推進(jìn)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理。

儲人才 強(qiáng)化專業(yè)人才支撐

深入實施“百千千萬”人才戰(zhàn)略。圍繞煙花產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，2022年公開引進(jìn)1名化學(xué)工程與技術(shù)類高專博士到瀏陽市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作，加強(qiáng)高專人才輻射帶動力。

持續(xù)加大編制資源保障。近年來，通過盤活和周轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌調(diào)增煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)編制20余名，有力地支持保障了煙花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展工作和人才引進(jìn)的需要。

加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)。煙花發(fā)展安全為先，監(jiān)督管理基層為要，在鎮(zhèn)街全額撥款事業(yè)編制內(nèi)明確了167名用于安全監(jiān)管工作，占鎮(zhèn)街全額撥款事業(yè)編制總量的25%，出臺交流調(diào)整相關(guān)政策，明確社會治安和應(yīng)急管理辦公室專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副主任享受中層正職政治待遇，確保人才引得進(jìn)、留得住，干事創(chuàng)業(yè)熱情不減。（焦穎）